2004年的春天，對于陜西注冊會計師行業(yè)來說，將是決定生死存亡的關(guān)鍵。全省絕大多數(shù)會計師事務(wù)所積極響應(yīng)陜西省注冊會計師協(xié)會提出的全行業(yè)共同抵制壓價競爭、支付回扣行為的號召，醞釀著簽定以制止不正當(dāng)競爭行為為主旨的全行業(yè)自律公約。有人認為這是會計師事務(wù)所被逼無奈的一種自救行為，有著重大意義；也有人對注冊會計師行業(yè)以自律挽回信譽表示懷疑。究竟，這個在普通老百姓眼中的白領(lǐng)行業(yè)發(fā)生了怎樣的危機？帶著對自律公約推出目的的疑問，記者進行了深入了解。
不良同業(yè)惡化從業(yè)環(huán)境
記者在采訪中獲知，業(yè)內(nèi)一些事務(wù)所為了攬得業(yè)務(wù)，有時會拿出一定比例的回扣返還對方。但在記者采訪時，當(dāng)事人都在極力回避著具體業(yè)務(wù)和回扣數(shù)額，卻又紛紛譴責(zé)行業(yè)內(nèi)存在的這種現(xiàn)象。從法律的角度看，回扣實際上是一種行賄行為，一些事務(wù)所負責(zé)人無奈和不無自嘲地表示：我們從事著法律賦予的經(jīng)濟鑒證的職業(yè)，但是又常常冒犯著法律的尊嚴。
在存在著回扣現(xiàn)象的同時，會計師事務(wù)所以互相壓價，承攬業(yè)務(wù)進行競爭也是一個不爭的事實。地處西安南郊的某會計師事務(wù)所所長向記者訴說自己前不久遇到的一件事兒：“省內(nèi)一家飯店進行改制，委托我們事務(wù)所進行相關(guān)注冊會計師業(yè)務(wù)，商定的業(yè)務(wù)收費價格優(yōu)惠到4萬元，誰知第二天客戶就打來電話說有家事務(wù)所出價2萬元，因為我們事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量好，還想和我們合作，就要求我們降價。我們降價到2.5萬，都準備第二天就去簽約，可是客戶又打來電話說，同行有出價到1.5萬元的，問要不要考慮降價，一氣之下，我就說1.5萬元我們也可以做，到了后來再也沒有消息了，看來有人以更低的價格拿走了這筆業(yè)務(wù)�！薄澳悄銈兙蜎]有成本計算嗎？”記者問道�！皼]辦法。盡管國家有明確的價格規(guī)定，我們也有一定的成本消耗。但是遇上這樣的惡劣競爭，所以也不顧及那么多了�！毕襁@樣的例子在會計師事務(wù)所這個行業(yè)比比皆是，這樣不計成本的降價最后結(jié)果會是怎樣呢？陜西省注冊會計師協(xié)會秘書長閻平告訴記者：“目前，注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境確實存在著不少問題，但從行業(yè)內(nèi)部而言，主要是支付不同形式的回扣和壓價競爭等不正當(dāng)競爭行為。一方面會計師事務(wù)所惡意壓價不計成本承攬業(yè)務(wù)，難免偷工減料，不能履行必要的審計程序，獲取必要的審計證據(jù)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量無從保證；另一方面，業(yè)務(wù)項目掌握在一些部門和企業(yè)手中，形成了買方市場為主導(dǎo)的格局，注冊會計師、評估師難免迎合客戶或部門的利益，出具審計或評估報告。如果喪失了獨立、客觀、公正的執(zhí)業(yè)原則，既不能獨立客觀公正執(zhí)業(yè)，又不能保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量，就會不可避免的引發(fā)會計信息的失真，使市場經(jīng)濟秩序受到了干擾和沖擊。應(yīng)該說注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境到了非治理不可的地步，這也是省注協(xié)出臺自律公約的初衷和目的。”
追根溯源誠信置于利益背后
現(xiàn)在，整個整個社會包括注冊會計師行業(yè)的誠信建設(shè)，已經(jīng)引起國家和各行業(yè)的高度關(guān)注。西安交通大學(xué)會計學(xué)院審計系主任馮均科教授這樣說道“無休止的壓價競爭，不可避免的支付高額回扣，會計師事務(wù)所的成本節(jié)節(jié)攀高，在這種情況下又有誰還能以質(zhì)量信譽取勝。”分析產(chǎn)生這些原因的背景，馮教授認為：會計師事務(wù)所的市場競爭本身就沒有建立在一個公平原則之上，很多事務(wù)所業(yè)務(wù)量的大小都直接取決于行政職能的干預(yù)。1999年全國注冊會計師行業(yè)實行脫鉤改制，很多事務(wù)所從原來的政府單位獨立出來，但是在業(yè)務(wù)上仍然依靠原有單位，并與其有千絲萬屢的聯(lián)系，再加上有關(guān)部門和單位所謂的指定性業(yè)務(wù)，市場留給其他會計事務(wù)所的空間本身就很小，競爭必然會出現(xiàn)不擇手段。加上我國會計師事務(wù)所大多數(shù)實行的是有限責(zé)任制，在法律上只承擔(dān)有限責(zé)任，因此有些事務(wù)所在前期擴充業(yè)務(wù)量，撈的盆滿缽滿后，如果違規(guī)競爭出事，把事務(wù)所的資產(chǎn)一賠了事，個人利益受影響不大，因此對于事務(wù)所信譽的重視程度遠遠不及國外。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士也認為，就是因為一些同行的不正當(dāng)競爭行為，導(dǎo)致整個行業(yè)的形象急劇下滑，再加上沒有對共同利益的深刻認識，不良競爭惡性循環(huán)，如此飲鴆止渴，受損的又何止一家事務(wù)所？而作為市場經(jīng)濟的鑒證人如此追逐利益又如何談客觀公正公平？長此以往市場經(jīng)濟秩序又如何保持？
自律公約是否根本出路？
還記得西安大街上曾一度出現(xiàn)過本地出租車圍堵黑出租的現(xiàn)象嗎？還記得“富康”與“奧拓”為起步價之爭而罷市嗎？那次西安市出租車為規(guī)范行業(yè)市場秩序、公平競爭進行的一場轟轟烈烈的行業(yè)自救行為，被認為是成功的自律典范。也許正是看到了我們會計師事務(wù)所生存的尷尬，作為這一行業(yè)的管理者——陜西省注冊會計師協(xié)會才認為有必要推出一個行業(yè)自律公約，讓大家共同抵制不正當(dāng)競爭，當(dāng)每一家會計師事務(wù)所都對支付回扣和壓價競爭自覺地說“不”，這個行業(yè)才能重新健康發(fā)展。馮均科教授認為，自律本身的意義無可厚非，可以說這是解決問題的第一步，但是針對目前現(xiàn)狀，制度建立比自律公約更需要被人們關(guān)注，對于一小批永遠以利益誘因為主導(dǎo)的事務(wù)所，必須有強制性地、權(quán)威性地處罰機制和監(jiān)督機制來約束。在記者采訪的過程中，一些事務(wù)所所長紛紛表示希望行業(yè)早日出臺自律公約，他們認為自律公約是行業(yè)制止不正當(dāng)競爭的一個有效舉措，為全行業(yè)實現(xiàn)公平競爭帶來了希望，為重塑行業(yè)形象奠定了堅實的基礎(chǔ)，希望自律公約的推出讓這個行業(yè)所有從業(yè)人員從內(nèi)部建立一道堅不可摧的防線，也希望不久的將來人們對這個行業(yè)的期望值會重新回到屬于自己的位置上來。
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